北京總隊：2021年度績效管理工作報告【清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè)，罰款1500萬元】

北京市消防救援總隊2021年度績效管理工作報告

      2021年，按照市委、市政府、應(yīng)急管理部和消防救援局的決策部署，北京市消防救援總隊認(rèn)真履行防火滅火、應(yīng)急救援、執(zhí)勤保衛(wèi)和消防服務(wù)保障等職能任務(wù)，全年共接處警43850起，出動指戰(zhàn)員100.81萬人次、消防車14.4萬輛次，搶救疏散被困群眾4985人。全市共發(fā)生火災(zāi)7272起，致亡34人，火災(zāi)總量和火災(zāi)亡人同比2019年分別下降10.97%、20.93%，同比近三年均值下降14.08%、27.14%，在全國四個直轄市中排末位，在全國各省市自治區(qū)中排在第27名左右，全市未發(fā)生重大火災(zāi)事故。高質(zhì)量完成了建黨百年慶祝活動和冬奧會測試賽等重大消防安保任務(wù)，以及援豫抗洪救援等重大任務(wù)。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨率全國人大常委會執(zhí)法檢查組來京進行《消防法》執(zhí)法檢查時，對我市的消防救援工作給予充分肯定；《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國消防法〉實施情況的報告》中兩次提到我總隊的經(jīng)驗做法。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、以消防安全三年專項整治為牽動，堅持重點防范，強化綜合治理，不斷凈化社會消防安全環(huán)境。緊盯“三管三必須”推動責(zé)任落實。推動落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批下達年度重點目標(biāo)任務(wù)，與20余個行業(yè)部門建立防控聯(lián)合機制，深度融入全市四大社會治理平臺，對各區(qū)政府和行業(yè)部門實施火災(zāi)事故控制指標(biāo)“全口徑、雙下達、雙考核”，全環(huán)節(jié)擰緊責(zé)任鏈條。一年來，蔡奇書記、陳吉寧市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對消防工作作出批示指示，以市政府批復(fù)或以兩委（辦）、多部門累計下發(fā)文件30余件，市、區(qū)兩級黨委政府專題會議、綜合會議專門部署消防工作累計200余次。緊盯“六類高風(fēng)險場所”、“五個薄弱環(huán)節(jié)”開展綜合治理。深化消防安全專項整治三年行動，緊盯6類高風(fēng)險場所開展“組團體檢式”檢查和標(biāo)準(zhǔn)化管理，緊盯5個薄弱環(huán)節(jié)開展“五個一”行動。對所有公共建筑和6700余個住宅小區(qū)施劃消防車道標(biāo)識管理，加裝電動自行車集中充電口60萬個，安裝獨立火災(zāi)報警器258萬個，在首都功能核心區(qū)老舊小區(qū)預(yù)設(shè)25公里“地下干式”供水管線。年內(nèi)共檢查單位20.2萬家、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患28.2萬處，克服疫情防控影響，監(jiān)督執(zhí)法各項指標(biāo)較近三年均值均穩(wěn)中有升，有效防范遏制“大火巨災(zāi)”、“小火亡人”。緊盯“一警六員”開展實操實訓(xùn)。累計培訓(xùn)合格52萬余名基層“準(zhǔn)消防員”，建成消防科普教育基地334處，配備消防宣傳車22輛，舉辦“119”消防宣傳月活動，全社會消防安全意識和自防自救能力全面提升，進一步夯實群防群治基礎(chǔ)。緊盯新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，開展風(fēng)險防范。與清華大學(xué)等高校專家座談研討，以市防火委名義印發(fā)《關(guān)于加強密室逃脫類場所火災(zāi)防范工作的通知》，起草《關(guān)于我市儲能電站有關(guān)情況的報告》，組織開展聯(lián)合檢查。緊盯重大活動，圓滿完成消防安保任務(wù)。圍繞建黨100周年慶祝活動、全國“兩會”等重要會議、活動，抽調(diào)精干力量，提前介入把關(guān)口，全程跟進防風(fēng)險，貼身看護守底線，累計部署指戰(zhàn)員6萬余人次，確保了1200余次消防安保任務(wù)“零失誤”。圍繞冬（殘）奧會做好消防服務(wù)保障，提請市政府部署開展全市“護航冬奧消防安全百日攻堅”十大專項行動，聯(lián)合舉行“迎冬奧·保安全”消防安保系列演練。

　　二、以深化消防執(zhí)法改革為抓手，堅持主動融入，創(chuàng)新方法手段，全力服務(wù)保障首都城市發(fā)展和“放管服”改革任務(wù)。積極融入社會治理平臺。全面鋪開“雙隨機、一公開”，推行公眾聚集場所告知承諾，對全部500余家消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、13000余個服務(wù)項目逐一開展清理整治，清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè)，罰款1500萬元，凈化服務(wù)市場，規(guī)范行業(yè)行為。接訴處理12345消防安全類舉報投訴8萬余件。另外，選派2名指戰(zhàn)員參加北京市第六批村黨組織第一書記駐村幫扶。積極服務(wù)保障重大項目。組織成立服務(wù)專班，主動跟進工人體育場、冬奧及冬殘奧主媒體中心、古北水鎮(zhèn)、環(huán)球影城等重點項目開展消防技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新消防治理手段。推動“智慧消防”深度融入“智慧城市”、“城市大腦”，推動6000余家社會單位安裝消防物聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)應(yīng)用消防隱患掛銷賬系統(tǒng)，推行信用監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。

　　三、以作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，堅持訓(xùn)戰(zhàn)一體，強化實戰(zhàn)導(dǎo)向，全面提升隊伍攻堅打贏能力水平。提質(zhì)強能抓“五訓(xùn)”。開展全員普訓(xùn)、分崗專訓(xùn)、輪崗駐訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、實戰(zhàn)檢訓(xùn)“五訓(xùn)”，累計開展各層級各類人員實訓(xùn)2.2萬人次，開展比武競賽250余場次，市、區(qū)兩級指揮中心累計實戰(zhàn)拉動基層隊站7000余隊次。總隊本級投入2000萬元專項經(jīng)費，帶動各級訓(xùn)練經(jīng)費大幅提升。總隊在2021年第六屆全國消防搜救犬技能比武競賽中獲總成績第一名。細化措施抓應(yīng)急狀態(tài)建設(shè)。升級新一代智能接處警系統(tǒng)，配套升級所有戰(zhàn)斗車輛導(dǎo)航和接處警終端。加快推進總隊、支隊指揮中心和隊站三方通話以及隊站戰(zhàn)斗班列裝無人機和單兵配置圖傳語音定位裝置等工作。實行雙指揮長指揮中心24小時坐班值守，值班人員手臺監(jiān)聽、入群指揮制度。多措并舉持續(xù)強化多種形式力量“四聯(lián)”工作，全市隊站從接警至到場展開平均縮短3分鐘，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。針對短板夯實訓(xùn)戰(zhàn)基礎(chǔ)。推行調(diào)研熟悉新模式，對消防站開展作戰(zhàn)能力評估，施行三級“復(fù)盤+戰(zhàn)評”，舉辦戰(zhàn)訓(xùn)大講堂，制定《關(guān)于推進首都消防救援隊伍作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，成立作戰(zhàn)訓(xùn)練安全和效能監(jiān)察工作辦公室，狠抓訓(xùn)戰(zhàn)質(zhì)效。聚焦實戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力。建強10類滅火救援和應(yīng)急救援專業(yè)隊，開展石油化工、超高層建筑、地鐵、水域等綜合實戰(zhàn)演練，在戰(zhàn)爭中不斷學(xué)習(xí)進步，逐步拓寬深化隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)。

　　四、以基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展為根基，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化科技賦能，推進首都消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站點建設(shè)全面推進。按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，建成8座消防站、93座小型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊，推動30個消防站訓(xùn)練設(shè)施升級改造，全市消防站總量達到324座，隊站布局進一步織密，作戰(zhàn)半徑進一步縮短，響應(yīng)效率不斷提升。在重點工程項目方面，第二戰(zhàn)勤保障基地征地立項工作加快推進，大興支隊訓(xùn)練基地開工建設(shè)，通州消防指揮中心竣工，應(yīng)急通信保障機動隊培訓(xùn)樓已出正負(fù)零。多種形式力量迅速發(fā)展。圍繞“建強國家隊、壯大專職隊、發(fā)展志愿隊，構(gòu)建多元消防救援力量體系”總體思路，全年新招錄政府專職消防員2118名，目前共計5085名。將34支企業(yè)專職隊、174支政府專職隊、8538個微型消防站統(tǒng)一納入總隊、支隊、消防站指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)。車輛裝備結(jié)構(gòu)和物資儲備更加優(yōu)化。出臺《北京市“十四五”時期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，推動無人機測繪系統(tǒng)、超潛水救援艇等“高精尖”裝備投入使用，推動全市98座消防救援站，1177輛消防車實現(xiàn)按編程配備，儲備各類滅火藥劑達到6700噸、器材裝備達到60.6萬件套，加速構(gòu)建形成與國際化大都市相匹配的公共消防設(shè)施網(wǎng)和應(yīng)急保障體系。兩級保障更加有力。推動全面落實總隊聯(lián)合應(yīng)急、財政等14個部門出臺的《北京市國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》和聯(lián)合財政部門出臺的《北京市消防救援隊伍經(jīng)費管理實施細則》，穩(wěn)步推進指戰(zhàn)員落戶和工資套改，全年市區(qū)兩級地方財政投入消防經(jīng)費均較去年有較大提升。信息化水平較大提升。升級改造兩級119指揮中心設(shè)施和處警系統(tǒng)，在全市6000余家單位安裝消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用119地理信息平臺，加快構(gòu)建裝備物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。

　　五、以總書記重要訓(xùn)詞精神為指引，堅持黨建引領(lǐng)，強化精細管控，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)過硬隊伍。強化思想教育。統(tǒng)籌開展黨史學(xué)習(xí)教育、“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)宣貫，連續(xù)三年舉辦踐行訓(xùn)詞精神系列活動，鑄牢忠誠隊魂。從嚴(yán)管黨治隊。嚴(yán)格落實精細管控措施，組織召開機關(guān)、基層正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善“巡察＋審計＋執(zhí)紀(jì)”監(jiān)督體系，緊盯監(jiān)督執(zhí)法、招標(biāo)采購等高風(fēng)險領(lǐng)域，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。嚴(yán)明獎懲措施。樹牢以結(jié)果、實績、成敗論英雄的理念，完善評優(yōu)晉升與工作實績掛鉤機制。總隊4名個人、3個集體獲得等省部級表彰，15名個人、5個集體獲得市級表彰。蔡瑞同志獲評全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范并第五次受到習(xí)近平總書記會見，陳吉寧市長親自帶隊走訪慰問了蔡瑞同志，在隊伍內(nèi)外樹立了首都“火焰藍”良好形象。