貴州：關(guān)于對(duì)部分消防違法行為實(shí)施行政處罰的自由裁量參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）

貴州省消防救援總隊(duì)關(guān)于對(duì)部分消防違法行為實(shí)施行政處罰的自由裁量參考標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范消防行政處罰自由裁量權(quán)的適用，確保消防執(zhí)法行為公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《貴州省消防條例》和應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于對(duì)部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱消防行政處罰自由裁量，是指消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的和處罰原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，確定是否處罰以及對(duì)行政處罰的種類、幅度選擇適用的活動(dòng)。

第二章 消防行政處罰裁量的原則

第三條 實(shí)施消防行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照公正、公平、公開的方針，遵循過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)合法、合理行使。

第四條 法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用；可以并處的，可以選擇適用。

第五條 同一時(shí)期、同一地區(qū)，對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)南腊踩`法行為，在行政處罰自由裁量時(shí)，適用的處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第六條 違法行為人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）消防安全違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿14周歲的未成年人實(shí)施消防安全違法行為的；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（五）消防安全違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。

（六）違法事實(shí)不清或證據(jù)不足的。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第七條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕消防安全違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施消防安全違法行為的；

（三）主動(dòng)供述消防機(jī)構(gòu)尚未掌握的消防安全違法行為的；

（四）配合消防機(jī)構(gòu)查處消防安全違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施消防安全違法行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

從輕處罰，是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對(duì)行為人適用較輕種類或者較低幅度的處罰。

減輕處罰，是指在法定處罰種類中選擇較輕或較少種類，或者低于法定處罰幅度下限的處罰。減輕處罰罰款額度不得低于法定最低罰款金額的百分之三十。

第八條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

（三）拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執(zhí)法人員的；

（四）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（五）違法行為情節(jié)惡劣，造成人員傷亡或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（八）脅迫、誘騙或者教唆他人實(shí)施消防安全違法行為的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

從重處罰，是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對(duì)行為人適用較重種類或者較高幅度的處罰。

第三章 消防行政處罰裁量的實(shí)施

第九條 根據(jù)消防安全違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及單位（場(chǎng)所）使用性質(zhì)、規(guī)模，可以將違法行為劃分為嚴(yán)重、一般、較輕三種情形，分別對(duì)應(yīng)罰款幅度的70%-100%、30%-70%、0-30%三個(gè)量罰階次。同時(shí)存在兩個(gè)以上不同處罰階次情形的，參考較重階次進(jìn)行裁量。

第十條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．場(chǎng)所已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患。

2．建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所：

（1）建筑面積5萬平方米以上的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂；

（2）建筑面積3萬平方米以上的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

（3）建筑面積1萬平方米以上的賓館、酒店、飯店；

（4）建筑面積1萬平方米以上的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所；

（5）建筑面積5000平方米以上的其他公共娛樂場(chǎng)所。

（二）一般違法

建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所：

（1）建筑面積3萬平方米以上5萬平方米以下的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂；

（2）建筑面積1萬平方米以上3萬平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

（3）建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的賓館、酒店、飯店；

（4）建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所；

（5）建筑面積2500平方米以上5000平方米以下的其他公共娛樂場(chǎng)所。

（三）較輕違法

1．建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所：

（1）建筑面積3萬平方米以下的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂；

（2）建筑面積1萬平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

（3）建筑面積5000平方米以下的賓館、酒店、飯店；

（4）建筑面積5000平方米以下的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所；

（5）建筑面積2500平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所。

（四）減輕處罰情形

除第七條明確的減輕處罰情形外，對(duì)建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所，執(zhí)法辦案單位可以根據(jù)違法整改、社會(huì)影響等案件實(shí)際情況，在當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)減輕處罰的情況下，實(shí)施減輕處罰：

1．建筑面積1000平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

2．建筑面積1000平方米以下的賓館、酒店；

3．建筑面積300平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所。

第十一條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照下表確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．面積3萬平方米以上的人員密集場(chǎng)所和非人員密集場(chǎng)所，易燃易爆液體或氣體儲(chǔ)量1萬立方米以上的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位，建筑面積3萬平方米以上的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，建筑面積1萬平方米以上的賓館、酒店、飯店，建筑面積1萬平方米以上的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，面積5000平方米以上的其他公共娛樂場(chǎng)所，面積5000平方米以上的養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園，存在下列火災(zāi)隱患的：

（1）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

（3）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或者癱瘓，無法使用的，或者防火門嚴(yán)重?fù)p壞10處以上，防火卷簾等其他防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞5處以上，無法使用的；

（4）疏散樓梯、安全出口設(shè)置的形式和數(shù)量不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

2．臨時(shí)用房建筑面積之和5000平方米以上或在建工程單體體積20萬立方米以上的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積5萬平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下火災(zāi)隱患的：

（1）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

（3）臨時(shí)消防給水系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或者癱瘓，無法使用的。

（4）疏散通道、安全出口設(shè)置的形式和數(shù)量不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

3．造成人員死亡、重傷或者直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到較大以上火災(zāi)等嚴(yán)重后果的。

4．場(chǎng)所已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。

（二）一般違法

1．面積1萬平方米以上3萬平方米以下的人員密集場(chǎng)所，易燃易爆液體、氣體儲(chǔ)量1000立方米以上1萬立方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位，建筑面積1萬平方米以上3萬平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的賓館、酒店、飯店，建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，面積2500平方米以上5000平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所，面積2500平方米以上5000平方米以下的養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園存在下列火災(zāi)隱患的：

（1）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

（3）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或者癱瘓，無法使用的，或者防火門嚴(yán)重?fù)p壞5處以上，防火卷簾等其他防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞3處以上，無法使用的；

（4）疏散樓梯、安全出口設(shè)置的形式和數(shù)量不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

2．臨時(shí)用房建筑面積之和2500平方米以上5000平方米以下或在建工程單體體積10萬立方米以上20萬立方米以下的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積3萬平方米以上5萬平方米以下的施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下火災(zāi)隱患的：

（1）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以上，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

（3）疏散通道、安全出口設(shè)置的形式和數(shù)量不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

3．造成火災(zāi)等嚴(yán)重后果的。

（三）較輕違法

1．面積3萬平方米以上的人員密集場(chǎng)所，易燃易爆液體或氣體儲(chǔ)量1萬立方米以上的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位，建筑面積大于3萬平方米的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，建筑面積大于1萬平方米的賓館、酒店、飯店，建筑面積大于1萬平方米的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，面積5000平方米以上的其他公共娛樂場(chǎng)所，面積5000平方米以上的養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園存在下列火災(zāi)隱患的：

（1）防火門嚴(yán)重?fù)p壞10處以下，防火卷簾等其他防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞5處以下，無法使用的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的。

2．面積1萬平方米以上3萬平方米以下的人員密集場(chǎng)所，易燃易爆液體、氣體儲(chǔ)量1000立方米以上1萬立方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位，建筑面積1萬平方米以上3萬平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的賓館、酒店、飯店，建筑面積5000平方米以上1萬平方米以下的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，面積2500平方米以上5000平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所，面積2500平方米以上5000平方米以下的養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園存在下列火災(zāi)隱患的：

（1）防火門嚴(yán)重?fù)p壞5處以下，防火卷簾等其他防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞3處以下，無法使用的；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的。

3．面積1萬平方米以下的人員密集場(chǎng)所，易燃易爆液體、氣體儲(chǔ)量1000立方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位，建筑面積1萬平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，建筑面積5000平方米以下的賓館、酒店、飯店，建筑面積5000平方米以下的室內(nèi)健身場(chǎng)館、球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，面積2500平方米以下的其他公共娛樂場(chǎng)所，面積2500平方米以下的養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園存在下列火災(zāi)隱患的：

（1）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的；

（2）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或者癱瘓，無法使用的或者防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞1處以上，無法使用的；

（3）疏散樓梯、安全出口設(shè)置的形式和數(shù)量不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

4．臨時(shí)用房建筑面積之和5000平方米以上或在建工程單體體積20萬立方米以上的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積5萬平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

5．臨時(shí)用房建筑面積之和2500平方米以上5000平方米以下或在建工程單體體積10萬立方米以上20萬立方米以下的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積3萬平方米以上5萬平方米以下的施工現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，或者未保持完好有效的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量20%以下，但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的；

6．其他消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的情形；

7．一般單位造成發(fā)生火災(zāi)等后果的。

（四）從輕或減輕處罰情形

除第七條明確的減輕處罰情形外，對(duì)以下情況，執(zhí)法辦案單位可以根據(jù)違法整改、社會(huì)影響等案件實(shí)際情況，在當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)減輕處罰的情況下，實(shí)施減輕處罰：

1．按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的單類消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量5%以下的。

2．未保持完好有效的消防設(shè)施數(shù)量占此類總數(shù)量5%以下，且不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的。

3．單類消防設(shè)施系統(tǒng)功能損壞率在10%以下且不影響整體功能的。

4．建筑面積300平方米以下的人員密集場(chǎng)所。

（五）不予處罰情形

除第六條明確的不予處罰情形外，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志存在的問題和故障，單位已自行發(fā)現(xiàn)、告知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，并采取措施進(jìn)行整改，且已落實(shí)保證消防安全的防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用的。

第十二條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第二項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．損壞、擅自拆除、停用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明，導(dǎo)致系統(tǒng)整體無法正常使用的；

2．發(fā)生火災(zāi)，或違法行為導(dǎo)致火災(zāi)危害擴(kuò)大的；

3．構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。

（二）一般違法

1．損壞、擅自拆除、停用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消火栓、防煙排煙以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明系統(tǒng)組件，導(dǎo)致系統(tǒng)局部無法正常使用的；

2．挪用消防設(shè)施、器材3處以上的。

（三）較輕違法

其他損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的行為。

（四）不予處罰情形

因室內(nèi)裝修、設(shè)備維護(hù)等確實(shí)需要局部停用消防設(shè)施、器材的，已書面報(bào)經(jīng)消防安全責(zé)任人同意、告知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，并落實(shí)消防安全的防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用，且不影響其他區(qū)域消防設(shè)施、器材正常使用的。

第十三條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．非初次占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，導(dǎo)致人員無法從該處疏散通道、安全出口通行，且不能當(dāng)場(chǎng)改正的。

2．其他占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口2處以上的。

3．違法行為引起火災(zāi)或?qū)е禄馂?zāi)危害擴(kuò)大的。

4．構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。

（二）一般違法

1．初次占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，導(dǎo)致人員無法從該處疏散通道、安全出口通行，且不能當(dāng)場(chǎng)改正的。

2．非初次發(fā)現(xiàn)存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口。

（三）較輕違法

其他占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。

第十四條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第四項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．埋壓、圈占、遮擋消火栓5處以上，無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

2．占用防火間距導(dǎo)致建筑之間實(shí)際防火間距不足規(guī)范要求的50%以上，且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

3．發(fā)生火災(zāi)，或違法行為導(dǎo)致火災(zāi)危害擴(kuò)大的。

4．構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。

（二）一般違法

1．埋壓、圈占、遮擋消火栓3處以上，無法當(dāng)場(chǎng)改正的；

2．占用防火間距，導(dǎo)致建筑之間實(shí)際防火間距不足規(guī)范要求的80%以上，且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

（三）較輕違法

其他埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的情形。

第十五條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第五項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

根據(jù)消防車通道總長(zhǎng)度

1．占用、堵塞、封閉消防車通道，造成消防車無法通行的。

2．占用消防車通道部分長(zhǎng)度占建筑消防車通道總長(zhǎng)度50%以上且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

3．發(fā)生火災(zāi)時(shí)影響滅火救援的，或違法行為導(dǎo)致火災(zāi)危害擴(kuò)大的。

4．構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。（核對(duì)重大火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)）

（二）一般違法

1．占用、堵塞、封閉消防車通道，且當(dāng)場(chǎng)無法改正，給消防車通行帶來困難的。

2．占用消防車通道部分長(zhǎng)度占建筑消防車通道總長(zhǎng)度20%以上且無法當(dāng)場(chǎng)改正的

（三）較輕違法

其他占用、堵塞、封閉消防車通道，且當(dāng)場(chǎng)無法改正的違法行為。

第十六條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第六項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．在消防救援窗設(shè)置障礙物，影響逃生、滅火救援且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

2．在其他門窗上設(shè)置障礙物，數(shù)量占門窗總數(shù)50%以上，影響逃生、滅火救援的。

（二）一般違法

在其他門窗設(shè)置障礙物，數(shù)量占門窗總數(shù)30%以上影響逃生、滅火救援的。

（三）較輕違法

在其他門窗設(shè)置障礙物數(shù)量占門窗總數(shù)30%以下，影響逃生、滅火救援的。

（四）從輕或減輕處罰情形

除第七條明確的減輕處罰情形外，對(duì)建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所，執(zhí)法辦案單位可以根據(jù)違法整改、社會(huì)影響等案件實(shí)際情況，在當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)減輕處罰的情況下，實(shí)施從輕或減輕處罰：

1．建筑面積1000平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

2．建筑面積1000平方米以下的賓館、酒店；

3．建筑面積300平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所。

第十七條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第七項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知，責(zé)令改正期滿后，不及時(shí)采取有效措施消除的，或未通過停業(yè)、停用等措施主動(dòng)消除火災(zāi)隱患危害的。

2．有3條以上一般火災(zāi)隱患，完全未采取有效措施整改的。

（二）一般違法

1．有3條以上一般火災(zāi)隱患，未按時(shí)按規(guī)定整改完畢的。

2．有未滿3條一般火災(zāi)隱患，但未采取任何措施消除的。

3．已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，雖未完成整改，但及時(shí)采取實(shí)質(zhì)性措施整改隱患，或通過停業(yè)、停用等措施主動(dòng)消除火災(zāi)隱患危害的。

（三）較輕違法

其他經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患的情形。

第十八條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十一條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的；

2．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%；

3．在廠房、庫房、商場(chǎng)中設(shè)置員工宿舍的。

（二）一般違法

1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所合用，防火分隔、安全疏散、報(bào)警和滅火系統(tǒng)不符合消防標(biāo)準(zhǔn)的；

2．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所的防火間距不符合標(biāo)準(zhǔn)，但在國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值75%以上的。

（三）較輕違法

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他情形。

第十九條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．逾期未采取任何改正措施的。

2．經(jīng)改正，仍不合格的消防產(chǎn)品種類在3類以上，或數(shù)量在30件以上的。

3．涉案消防產(chǎn)品貨值金額十萬元以上的。

應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的嚴(yán)重違法情形：

1．不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品的種類占所選用消防產(chǎn)品類別總數(shù)百分之三十以上的。

2．使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品造成重大火災(zāi)隱患的。

3．其他經(jīng)集體討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的情形。

（二）一般違法

1．經(jīng)改正，仍不合格的消防產(chǎn)品種類為2-3類，或數(shù)量為11-30件的。

2．涉案消防產(chǎn)品貨值金額三萬元以上十萬元以下的。

（三）較輕違法

1．經(jīng)改正，仍不合格的消防產(chǎn)品種類為1類且數(shù)量在10件以下的。

2．涉案消防產(chǎn)品貨值金額不足三萬元的。

（四）從輕或減輕處罰情形

除第七條明確的減輕處罰情形外，對(duì)建筑面積在以下范圍內(nèi)的場(chǎng)所，執(zhí)法辦案單位可以根據(jù)違法整改、社會(huì)影響等案件實(shí)際情況，在當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)減輕處罰的情況下，實(shí)施從輕或減輕處罰：

1．建筑面積1000平方米以下的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

2．建筑面積1000平方米以下的賓館、酒店；

3．建筑面積300平方米以下的公共娛樂場(chǎng)所。

第二十條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十六條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．逾期未采取任何改正措施的。

2．經(jīng)改正，仍有3處以上不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的。

3．公眾集聚場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所存在消防安全違法行為的。

（二）一般違法

1．經(jīng)改正，仍有2處不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的。

2．除公眾集聚場(chǎng)所外的其他人員密集場(chǎng)所存在消防安全違法行為的。

（三）較輕違法

其他逾期不改正的情形。

第二十一條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．提供虛假從業(yè)資格材料。

2．偽造消防技術(shù)服務(wù)文件的。

3．出具的消防技術(shù)服務(wù)文件5項(xiàng)以上內(nèi)容與實(shí)際情況不符的。

4．在為消防安全重點(diǎn)單位提供消防技術(shù)服務(wù)中，出具的消防技術(shù)服務(wù)文件與實(shí)際情況不符的。

5．未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)3項(xiàng)及以上建筑消防設(shè)施開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

6．經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施存在3項(xiàng)及以上不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

應(yīng)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格的嚴(yán)重違法情形：

1．經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有的作用導(dǎo)致人員傷亡、損失擴(kuò)大的。

2．其他經(jīng)集體討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格的情形。

（二）一般違法

1．出具的消防技術(shù)服務(wù)文件3項(xiàng)以上5項(xiàng)以下內(nèi)容與實(shí)際情況不符的。

2．未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2項(xiàng)建筑消防設(shè)施開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

3．經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施存在2項(xiàng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）較輕違法

其他出具的消防技術(shù)服務(wù)文件內(nèi)容與實(shí)際情況不符或消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況。

第二十二條 依據(jù)《貴州省消防條例》第四十八條第一項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

臨時(shí)用房建筑面積之和5000平方米以上或在建工程單體體積20萬立方米以上的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積5萬平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器材的。

（二）一般違法

臨時(shí)用房建筑面積之和2500平方米以上5000平方米以下或在建工程單體體積10萬立方米以上20萬立方米以下的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積3萬平方米以上5萬平方米以下的施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器材的。

（三）較輕違法。

1．臨時(shí)用房建筑面積之和2500平方米以下或在建工程單體體積10萬立方米以下的建筑施工工地，民用建筑內(nèi)部裝修施工面積3萬平方米以下的施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器材的。

2．其他建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未配備滅火器材的行為。

第二十三條 依據(jù)《貴州省消防條例》第四十八條第二項(xiàng)進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的。

2．場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修面積占場(chǎng)所原有面積50%以上的。

（二）一般違法

場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修面積占場(chǎng)所總面積20%以上的。

（三）較輕違法。

1．僅變更場(chǎng)所名稱、消防安全責(zé)任人，未變更地址、使用性質(zhì)或者未進(jìn)行改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修。

2．場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修面積占場(chǎng)所總面積20%以下的。

3．其他公眾聚集場(chǎng)所，變更場(chǎng)所名稱、消防安全責(zé)任人、使用性質(zhì)或者進(jìn)行改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修未向消防救援機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防安全檢查的行為。

（四）從輕或減輕處罰情形

初次違法，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查后在三個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查或主動(dòng)停業(yè)整改的。

本條所指的改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修是指變更場(chǎng)所原有功能分區(qū)和部局，導(dǎo)致場(chǎng)所防火分隔、人員安全疏散條件、建筑構(gòu)件及室內(nèi)裝修材料耐火極限、消防設(shè)施設(shè)置情況等消防安全條件改變的施工行為。

第二十四條 依據(jù)《貴州省消防條例》第五十條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的建筑消防設(shè)施類別在4類以上。

2．人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙設(shè)施之一的。

3．設(shè)置、配置的建筑消防設(shè)施存在4類以上不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致無法使用的。

4．違法行為導(dǎo)致火災(zāi)危害擴(kuò)大的。

（二）一般違法

1．應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置的建筑消防設(shè)施類別在2類以上。

2．除人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所以外的其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙設(shè)施之一的。

3．設(shè)置、配置的建筑消防設(shè)施2類以上建筑消防設(shè)施不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致無法使用的。

（三）較輕違法

其他消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的情形。

設(shè)置的建筑消防設(shè)施局部區(qū)域未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置、設(shè)置且不影響整體運(yùn)行的，可以按照處罰階次從輕或下浮一個(gè)階次處罰。

第二十五條 依據(jù)《貴州省消防條例》第五十一條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

（一）嚴(yán)重違法

1．在5處以上防火卷簾下堆放物品5處的。

2．破壞建筑物的防火分區(qū)或防煙分區(qū)3個(gè)以上，且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

3．堵塞消防車通道占建筑消防車通道總長(zhǎng)度50%以上且無法當(dāng)場(chǎng)改正或造成消防車無法通行的。堵塞、遮擋建筑物的排煙（窗）口、送風(fēng)口5處以上的。

4．占用消防設(shè)施操作場(chǎng)地或在高層建筑登高操作面導(dǎo)致消防車無法停靠、操作的。

5．在消防救援窗設(shè)置障礙物，影響逃生、滅火救援的在5個(gè)以上或占比50%以上，其它門窗上設(shè)置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

6．在5個(gè)建筑室外消火栓和水泵接合器附近堆放物品或停放車輛導(dǎo)致無法使用的。

（二）一般違法

1．在防火卷簾下堆放物品3處以上的。

2．破壞建筑物的防火分區(qū)或防煙分區(qū)且無法當(dāng)場(chǎng)改正的。

3．堵塞消防車通道占消防車通道總長(zhǎng)度20%以上且無法當(dāng)場(chǎng)改正或造成消防車無法通行的。堵塞、遮擋建筑物的排煙（窗）口、送風(fēng)口3處以上的。

4．占用消防設(shè)施操作場(chǎng)地面積占該操作場(chǎng)地面積50%以上或在高層建筑登高操作面設(shè)置的障礙物影響消防車停靠、操作的。

5．在消防救援窗或排煙窗設(shè)置障礙物，影響逃生、滅火救援的或在3個(gè)以上其它門窗上設(shè)置障礙物，影響逃生、滅火救援的。

6．在3個(gè)以上建筑室外消火栓和水泵接合器附近堆放物品或停放車輛導(dǎo)致無法正常使用的。

（三）較輕違法

除上述嚴(yán)重違法和一般違法階次規(guī)定以外的其他違法行為。

第二十六條 依據(jù)《貴州省消防條例》第五十三條進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定罰款階次：

1．已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知，責(zé)令改正期滿后，不及時(shí)采取有效措施消除的，或未通過停業(yè)、停用等措施主動(dòng)消除火災(zāi)隱患危害的。

2．有3處以上一般火災(zāi)隱患，完全未采取有效措施整改的。

（二）一般違法

1．有3處以上一般火災(zāi)隱患，未按時(shí)按規(guī)定整改完畢的。

2．有未滿3處一般火災(zāi)隱患，但未采取任何措施消除的。

3．已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，雖未完成整改，但及時(shí)采取實(shí)質(zhì)性措施整改隱患，或通過停業(yè)、停用等措施主動(dòng)消除火災(zāi)隱患危害的。

（三）較輕違法

其他經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患的情形。

第四章 消防行政處罰裁量的適用

第二十七條 違法行為人有從輕、減輕、從重處罰或者不予處罰情節(jié)，但參考標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定相關(guān)情節(jié)的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)未納入?yún)⒖紭?biāo)準(zhǔn)的處罰條款，由各執(zhí)法單位在實(shí)際執(zhí)法工作中，綜合違法主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，合理進(jìn)行裁量。

第二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集與裁量情節(jié)相關(guān)的證據(jù)，并充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并在調(diào)查取證中予以體現(xiàn)。在行政處罰集體議案記錄、呈請(qǐng)審批表中，應(yīng)提出擬作出行政處罰的種類和幅度額度的建議，并說明處罰裁量的事實(shí)和理由等情況。

在《行政處罰決定書》中，應(yīng)當(dāng)明確行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，包括具有法定減輕情節(jié)的內(nèi)容和依據(jù)，增強(qiáng)法理性，但不得引用裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 附 則

第二十九條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”“以下”，涉及處罰幅度的均包括本數(shù)；不涉及處罰幅度“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十條 執(zhí)法人員在辦案過程中按照最高罰款金額的百分之三十和百分之七十劃定嚴(yán)重違法、一般違法和較輕違法的罰款區(qū)間（如：罰款金額區(qū)間為五千元至五萬元，則嚴(yán)重違法的罰款區(qū)間為三萬五千元至五萬元，一般違法為一萬五千元至三萬五千元，較輕違法為五千元至一萬五千元）。

第三十一條 各支隊(duì)可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本級(jí)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例規(guī)定的消防違法行為制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，或在本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總隊(duì)備案。

第三十二條 本參考標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。2011年7月28日印發(fā)的《貴州省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰裁量參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黔公消〔2011〕69號(hào)）、2019年8月1日印發(fā)的《貴州省消防救援總隊(duì)關(guān)于對(duì)部分消防違法行為實(shí)施行政處罰的自由裁量參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黔消〔2019〕26號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。